作為人類(lèi)歷史中前所未有的新現象和新社會(huì )組織形態(tài)，對網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的治理首先要建立在對其實(shí)質(zhì)和特性的了解基礎上。否則，無(wú)論多么強有力的治理策略和手段，都會(huì )由于缺乏針對而流于形式。因此，必須首先要搞清網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的實(shí)質(zhì)和基礎特性。

 

　　就網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的實(shí)質(zhì)而言，可以從自身組織形態(tài)和運作兩個(gè)層面來(lái)描述：

 

　　首先，網(wǎng)絡(luò )社會(huì )是人類(lèi)歷史上前所未有的強連接組織形態(tài)。從農業(yè)時(shí)代通過(guò)原始通信手段的弱連接到工業(yè)時(shí)代通過(guò)電報電話(huà)等通訊工具的較強連接，進(jìn)而演化到網(wǎng)絡(luò )時(shí)代個(gè)體之間的即時(shí)連接。人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展史，就是一部從松散連接狀態(tài)到強連接狀態(tài)的歷史。在網(wǎng)絡(luò )時(shí)代下，一方面，任何個(gè)體之間可以便捷的形成直接連接；另一方面，根據小世界理論，整個(gè)社會(huì )的人與人的連接被限定在六度空間內（即任何兩個(gè)個(gè)體之間只需要不超過(guò)六個(gè)個(gè)體就可以建立連接，這稱(chēng)之為六度分割理論或者小世界理論）。以這種形式，網(wǎng)絡(luò )社會(huì )以更加緊密的形態(tài)重構了整個(gè)人類(lèi)社會(huì )結構。

 

　　其次，網(wǎng)絡(luò )社會(huì )是人類(lèi)社會(huì )新的運作和存在形式。網(wǎng)絡(luò )社會(huì )中，傳統基于現實(shí)渠道的大量政治、經(jīng)濟、社會(huì )行為都會(huì )以網(wǎng)絡(luò )形式進(jìn)行重構。不但如此，網(wǎng)絡(luò )社會(huì )還是人類(lèi)新的存在方式。一方面，網(wǎng)絡(luò )社會(huì )通過(guò)新的社會(huì )交際方式，提供了網(wǎng)絡(luò )個(gè)體的社交存在感；另一方面，結合最新的虛擬現實(shí)技術(shù)，個(gè)體也可以獲得時(shí)間空間的感知模擬。并且通過(guò)兩者的交互加強，進(jìn)一步鞏固了網(wǎng)絡(luò )中的現實(shí)存在感。因此，網(wǎng)絡(luò )社會(huì )使得人類(lèi)第一次創(chuàng )造出了可以在很大程度拜托現實(shí)物理世界以來(lái)的生存狀態(tài)。自此以后，人類(lèi)的存在將跨越現實(shí)存在與網(wǎng)絡(luò )存在，形成新的混合存在狀態(tài) [[1]]。

 

　　就網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的特性而言，來(lái)自于三個(gè)層面：首先，來(lái)自于網(wǎng)絡(luò )的技術(shù)特性，包括超時(shí)空性、即時(shí)性、互動(dòng)性等；其次，來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )社會(huì )作為復雜巨系統的特性，包括非中心性、自組織性、不確定性、突變性等；第三，中國網(wǎng)絡(luò )社會(huì )還具有一些特殊性包括高度的政治性、沖突性及暴力性等。

 

　　在以上的特性中，來(lái)自網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的特性和中國網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的特殊性已經(jīng)被高度重視，然而作為復雜巨系統的網(wǎng)絡(luò )社會(huì )特性，還依然被嚴重忽視。網(wǎng)絡(luò )社會(huì )本質(zhì)上是一個(gè)復雜巨系統。其特性，首先體現在其非中心性上：傳統社會(huì )，無(wú)論什么樣的制度形式，都是具有明確權威中心的中心型社會(huì )結構，而網(wǎng)絡(luò )社會(huì )無(wú)論從靜態(tài)技術(shù)架構還是動(dòng)態(tài)運動(dòng)模式，都是一個(gè)非中心型的社會(huì )結構。這種非中心型結構，直接改變了原先傳統中心型社會(huì )的治理基礎。其次，是自組織性：網(wǎng)絡(luò )社會(huì )制度和運行規則，不是外部環(huán)境限定的結果，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )個(gè)體之間密切互動(dòng)內生演化形成的。由于網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)之間聯(lián)系的緊密性和互動(dòng)密切性大大超過(guò)傳統社會(huì )，因此制度演化和發(fā)展的速度也更快，形態(tài)也會(huì )更為多樣。第三，是網(wǎng)絡(luò )社會(huì )中的不確定性與突變性。不確定性和突變性是復雜巨系統的典型動(dòng)態(tài)特性，即整個(gè)系統和局部狀態(tài)并不服從確定率而是大幅度變化的。具體在網(wǎng)絡(luò )社會(huì )中，意味著(zhù)網(wǎng)絡(luò )社會(huì )中事件的發(fā)展狀態(tài)可以在短時(shí)間突變，并且很難事先精確預測。以上的這些特性，都極大增加了網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的治理難度。

 

　　二、抓住網(wǎng)絡(luò )社會(huì )出現與發(fā)展的重大歷史轉型機遇

 

　　網(wǎng)絡(luò )社會(huì )有效治理的第二個(gè)層面，是要抓住網(wǎng)絡(luò )社會(huì )出現和發(fā)展的重大歷史機遇。盡管網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的形成產(chǎn)生了對傳統治理體系的極大沖擊，然而站在歷史的高度，必須要承認網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的形成是人類(lèi)整體技術(shù)發(fā)展的結晶和社會(huì )演化的重大歷史轉型，因此，必須要抓住這種歷史機遇。

 

　　1、網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的出現與發(fā)展體現了人類(lèi)技術(shù)進(jìn)步和對社會(huì )結構改造的新高度

 

　　網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的出現首先體現了人類(lèi)技術(shù)進(jìn)步的新高度。人類(lèi)通過(guò)幾千年文明的演化，終于從緩慢的落后連接方式演化為迅捷低成本的直接連接方式，并基于網(wǎng)絡(luò )，重構了整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)生活方式和社會(huì )結構本身，使得整個(gè)人類(lèi)社會(huì )的創(chuàng )新速度、生產(chǎn)組織能力、物質(zhì)資料與信息交換速度和效率都被極大增強了。因此，必須要承認，網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的出現和發(fā)展是人類(lèi)文明的重大進(jìn)展。

 

　　2、網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的出現和發(fā)展代表了先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的發(fā)展方向

 

　　無(wú)論遇到什么樣的治理挑戰，必須都要承認，網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的發(fā)展無(wú)可置疑地極大便利了人類(lèi)社會(huì )的信息流通，方便了人類(lèi)社會(huì )的物質(zhì)資料交換和思想交流，并通過(guò)新的生產(chǎn)組織形態(tài)，極大調動(dòng)了整個(gè)社會(huì )的生產(chǎn)生活運作效率，極大促進(jìn)了創(chuàng )新。因此，網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的出現，代表了人類(lèi)新的生產(chǎn)方式，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。在這種情況下，誰(shuí)能夠更快適應和利用網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的發(fā)展，誰(shuí)就能實(shí)現更快速的創(chuàng )新、更有效率的經(jīng)濟社會(huì )系統的運行和發(fā)展，就能夠更快實(shí)現國家富強和國際競爭力的提高。而當前中央提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃的目的，正是充分利用網(wǎng)絡(luò )作為新生產(chǎn)力與生產(chǎn)方式的重大國家戰略。